La Slovaquie, la République tchèque, la Hongrie et la Bulgarie ont rejeté mardi 10 novembre la demande du chancelier allemand Friedrich Merz, qui fait d’une nouvelle aide financière à l’Ukraine une « condition préalable essentielle » à l’adoption du prochain budget pluriannuel de l’Union européenne. Le Premier ministre slovaque Robert Fico a parlé de « chantage » et menacé d’utiliser son veto, rapporte Euronews.
Ce que demande Berlin
Dans une lettre au président du Conseil européen, António Costa, Friedrich Merz lie deux dossiers qui exigent l’unanimité des Vingt-Sept : le cadre financier pluriannuel et le financement de l’Ukraine. Kiev fait face à un besoin de financement de 70 milliards d’euros pour l’an prochain ; l’UE s’est engagée à en couvrir environ les deux tiers, soit quelque 45 milliards, par un mécanisme encore à définir. Un nouvel emprunt commun est l’option privilégiée. Ces fonds s’ajouteraient à un prêt de 90 milliards d’euros déjà prévu, dont la Slovaquie, la Tchéquie et la Hongrie ont obtenu d’être exemptées.
Qui dit non, et pourquoi
- Slovaquie : Robert Fico estime disposer « du même droit de veto » que le chancelier.
- République tchèque : Andrej Babiš rappelle que le projet de budget prévoit déjà 100 milliards d’euros pour l’Ukraine, mais disponibles seulement à partir de 2028.
- Hongrie : reçu à Berlin, Péter Magyar refuse de parler de chantage mais juge un nouvel emprunt européen « inacceptable » pour son pays, à cause de son déficit.
- Bulgarie : Roumen Radev invoque lui aussi le déficit public, tout en promettant d’aider l’Ukraine autrement, notamment dans l’énergie.
Le calendrier
Selon une lettre consultée par Euronews, António Costa propose de traiter les deux dossiers lors d’un sommet extraordinaire à Bruxelles à la fin du mois, une fois que la Commission aura présenté ses propositions pour combler le déficit ukrainien. Il ouvre toutefois la porte à une « vaste discussion » sur l’Ukraine dès le Conseil européen informel de Dublin cette semaine, comme le réclamait Berlin.
Ce que ça change
Tant que l’unanimité manque, ni le budget 2028-2034 ni le nouveau financement de l’Ukraine ne peuvent être adoptés. Pour Kiev, l’enjeu est immédiat : les 100 milliards du futur budget n’arriveraient qu’en 2028, alors que le trou de 70 milliards concerne l’année prochaine.
Ce qu’Ouelen a vérifié
- Les positions des quatre dirigeants et la lettre de Merz : Euronews, deux articles du 10 novembre.
- Les montants (70, 45, 90 et 100 milliards d’euros) sont ceux rapportés par Euronews.
- Pas encore fixé : la date exacte du sommet extraordinaire de fin novembre.
Sources : Euronews, Euronews (lettre de Costa).
Photo d’illustration : Dati Bendo / European Union, 2025 / EC – Audiovisual Service / Wikimedia Commons, licence CC BY 4.0.
